Depuis l’époque coloniale, la France a maintenu une continuité dans ses relations avec l’Islam et les Musulmans, caractérisées par quelques mots clé : contrôle, suspicion et répression. Il y a eu les Bureaux Arabes instaurés en 1844 par la France en Algérie dont le but était de faciliter l’infiltration pour mieux connaître les populations autochtones et faciliter la colonisation. Ces bureaux pousseront l’hypocrisie jusqu’à prétendre « défendre les intérêts des Indigènes face à l’avidité des Européens.
Puis viendra la CIAM (commission interministérielle des affaires musulmanes) instaurée en 1911. L’objectif était de donner à la France une meilleure connaissance des données islamiques pour mieux déraciner une identité et la substituer par une autre.
C’est Alfred Lechatelier ancien officier des Bureaux Arabes puis des Affaires Indigènes, qui en 1910 eut l’idée de créer une institution de préparation et de contrôle des questions musulmanes en usant de plusieurs moyens : mainmise sur les Habous, nationalisation de l’enseignement de l’Arabe et des Mosquées, interdiction de publications, livres , affiches etc… jusqu’à l’organisation du pèlerinage à la Mecque par le biais d’achat d’hôtels à la Mecque et à Médine pour « accueillir » les pèlerins qui en fait seront surveillés pour éviter qu’ils ne soient contaminés par le souffle de la Nahdha au Moyen-Orient, et prévenir ainsi tout contact avec d’autres mouvements nationalistes pan-arabistes et pan-islamistes.
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